Інформація про зміни/встановлення тарифу на послугу з постачання теплової енергії на період з 01.10.2026 по 30.09.2027
Обґрунтування щодо встановлення на період з 01.10.2026 по 30.09.2027 тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання та тарифу на послугу з постачання теплової енергії для потреб категорії споживачів КП «Дубнокомуненергія» Дубенської міської ради
Зміна чинного законодавства
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про теплопостачання», тарифи на теплову енергію повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, тарифи є регульованими та встановлюються органами місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законодавством.
Відповідно до Закону України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» комунальними послугами є, зокрема, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води», що затверджений постановою КМУ від 01.06.2011 № 869 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.06.2021 № 613) (далі - Порядок № 869) передбачено щорічне встановлення тарифів на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води до початку опалювального сезону.
Протягом опалювального періоду 2021/2022 рр., 2022/2023 рр., 2023/2024 рр., 2024/2025 рр., 2025/2026 рр. до категорії споживачів «населення» застосовувався тариф на послугу з постачання теплової енергії встановлений рішеннями виконавчого комітету Дубенської міської ради від 01.04.2021 №158, від 07.10.2021 № 434, від 27.09.2022 № 239, від 28.09.2023 №298, від 25.07.2024 № 249, від 29.01.2026 № 10 у розмірі 2432,47 грн/Гкал (без змін з 01.04.2021), який і надалі застосовується на опалювальний період 2026/2027 рр.
Керуючись Законом України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції від 01 травня 2021 року № 1060-ІХ від 03.12.2020) та вимогами Порядку № 869, КП «Дубнокомуненергія» здійснило повний перегляд тарифів на теплову енергію та послуги з постачання теплової енергії, а також їх структур на плановий опалювальний період 2026 - 2027 року.
Формування тарифу здійснено для комунальної послуги з постачання теплової енергії за категорією споживачів «населення», при цьому витрати формувались за кожним видом ліцензованої діяльності: виробництво, транспортування та постачання в межах відповідної територіальної громади (м. Дубно).
Основні фактори, які вплинули на зміну/формування тарифів на теплову енергію та послуги з постачання теплової енергії відповідно до нового річного плану виробництва теплової енергії:
1. Зміна вартості природного газу
Для розрахунку витрат на природний газ, який використовується для виробництва теплової енергії котельними підприємства врахована ціна природного газу, визначена в довгостроковому контракті з постачальником природного газу для категорії споживачів «населення» 7420,0грн/тис.м3 з ПДВ. Крім того, включаємо витрати на послуги з транспортування природного газу – 662,60 грн/тис.м3 з ПДВ (згідно з постановою НКРЕКП від 30 грудня 2024 року № 2387 «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2025 – 2029 років».) з коефіцієнтом, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді на рівні 1,10 умовних одиниць за 1000куб. метрів. По цій статті витрат - змін не відбулося.
Послуга з розподілу природного газу згідно з договором з газорозподільною організацією АТ «Рівнегаз» для планованого тарифу врахована на рівні 2448,00 грн/тис.м3 (Постанова НКРЕКП від 19.12.2025 №2163). По цій статті витрат - змін не відбулося.
2. Зміна середньозваженого тарифу на теплову енергію відповідно до ст.20 Закону України «Про теплопостачання»
Тарифи на теплову енергію для суб’єктів господарювання, що здійснюють її виробництво на установках з використанням альтернативних джерел енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення встановлюються на рівні 100 відсотків середньозваженого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів.
Розрахунок середньозважених тарифів на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб населення, установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, здійснюється за адміністративно-територіальними одиницями (Автономною Республікою Крим, областями, містами Києвом чи Севастополем) центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері забезпечення енергетичної ефективності, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У 2025 році тариф на виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії для потреб населення склав 2327,86 грн/Гкал. Для розрахунку планованого тарифу було використано середньозважені тарифи на теплову енергію, на транспортування та постачання теплової енергії оприлюднені на сайті Держенергоефективності 24 червня 2026 року. Тариф на виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії для потреб населення сформувався у розмірі 2867,55 грн/Гкал.
Відбулося зростання вартості виробництва теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії для потреб населення на 539,69 грн/Гкал або на 23,184%.
3. Зміна вартості електричної енергії
Середня ціна покупної електроенергії, що закладена в плановий тариф складає – 9,8393 грн за 1 кВт/год з ПДВ (9,9112 – у 2025 році) для 17,9085 тис.кВт-год. Крім того, для виробничих потреб підприємство споживає електричну енергію вироблену на власних когенераційних установках, собівартість якої склала 3,5512 грн за 1 кВт/год (або 4,2614 грн за 1 кВт/год з ПДВ). Планові обсяги споживання електроенергії виробленої на КГУ становлять 359,5085 тис.кВт-год. Заміна покупної електроенергії власною електроенергією дасть економію коштів у розмірі 2 005,3 тис.грн.
Зростання плати за розподіл електричної енергії на 22,02 % (з 2,1513 до 2,6250 грн за 1 кВт/год), що закладено у планованому тарифі, буде стосуватися лише покупної електроенергії. Плата за розподіл електричної енергії власного виробництва не нараховується (економія – 943,7 тис.грн).
4. Зміна вартості на послуги з водопостачання та водовідведення
В розрахунках тарифів включені витрати на послуги з водопостачання та водовідведення на підживлення системи теплопостачання, на технологічні потреби виробництва теплової енергії (хімводоочищення), на господарсько-побутові потреби. Вартість послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення у планованому тарифі зросла з 28,21 грн/м3 та 31,52 грн/м3 (з ПДВ) до 34,63 грн/м3 та 42,11 грн/м3 (з ПДВ) відповідно (рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради №321 від 26.11.2025). Зростання витрат в планованому тарифі відбулося на 22,7% та 33,6% за 1 м3.
З 01 липня 2022 року для абонентів КП «Дубноводоканал» введено плату за абонентське обслуговування за послугу водопостачання та послугу водовідведення, що також врахована у планованому тарифі.
5. Витрати на оплату праці та відрахувань на соціальні заходи
Витрати на оплату праці на плановий період розраховані відповідно до Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про Державний бюджет Україна на 2024 рік», Галузевої угоди між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Об’єднанням організацій роботодавців “Всеукраїнська конференція роботодавців житлово-комунальної галузі України” та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України на 2023-2027 роки (зі змінами і доповненнями зареєстрованими в Мінсоцполітики 26.12.2023 за №13), положень колективного договору підприємства.
Витрати на оплату праці визначені виходячи з прожиткового мінімуму на працездатну особу – 3328,00 грн (з 01.01.2026) встановленому Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та розміром мінімальної заробітної плати у 8647,00 грн. та планованими рівнями на 2027 рік. В порівнянні з попередньо встановленим тарифом база формування витрат на оплату праці з відрахуванням на соціальні заходи залишилася без змін.
6. Зміна ставок екологічного податку
Закон України від 30.11.2021 № 1914-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень» з метою стимулювання підприємств-забруднювачів до зменшення забруднення навколишнього природного середовища, а також наближення до ставок за викиди парникових газів в країнах ЄС з 1 січня 2022 року підвищено ставку податку за викиди в атмосферу двоокису вуглецю (СО2) стаціонарними джерелами з 10грн./т. до 30 грн./т.
Для порівняння: за 2019 рік було сплачено екологічного податку 58,4 тис.грн, за 2020 рік – 58,3 тис.грн, за 2021 рік - 62,6 тис.грн, за 2022 рік – 97,4 тис.грн, за 2023 рік – 89,4 тис.грн, за 2024 рік – 87,1 тис.грн, у 2025 році - 68,1 тис.грн. У планованому тарифі на опалювальний період 2026-2027 рр враховано суму 62,0 тис.грн.
7. Витрати на матеріали, проведення ремонтів та інші витрати
Витрати на матеріали, що необхідні для забезпечення технологічного процесу обраховані виходячи із фактичного використання матеріалів та запчастин за 2024 і 2025 роки з врахуванням індексу цін виробників промислової продукції. Розрахунок вартості матеріальних ресурсів на обслуговування і поточний ремонт обладнання, теплових мереж та будівель виконано згідно норм ДСТУ Б.Д.1.-1:2013. Обсяг робіт визначено відповідно до дефектних актів, затверджених графіків планово-попереджувальних ремонтів та кошторисів на плановий рік. Планується виконати ремонтні роботи господарським способом, у витратах врахована виключно вартість матеріалів, що необхідні для проведення ремонтних робіт. Відбувається зростання вартості матеріалів та обладнання для ремонту в опалювальний та міжопалювальний періоди, витрат на технічне обслуговування газового господарства і водяного обладнання, інших витрат виробництва. У планованому тарифі застосовано прогнозний індекс цін виробників промислової продукції.
8. Амортизація основних засобів
Амортизація основних засобів і нематеріальних активів розрахована відповідно до вимог Податкового кодексу України та вартості основних засобів станом на 01.06.2026 року.
9. Втрати в мережах
У лютому 2024 року підприємство замовило «Енергетичний аудит/енергетичне обстеження мереж центрального теплопостачання м. Дубно Рівненської області, які обслуговуються КП «Дубнокомуненергія». Відповідно до Звіту з Енергетичного аудиту/енергетичного обстеження, середні втрати теплової енергії в теплових мережах складають 24,58%, що і враховано при формуванні тарифів на транспортування теплової енергії.
10. Зміна вартості інших складових тарифу
Витрати, включені до собівартості виробництва теплової енергії (структури тарифів), зазнали змін через об’єктивні економічні чинники та регуляторні рішення, зокрема через:
-встановлений тариф на виробництво теплової енергії, що виробляється на когенераційних установках (постанова НКРЕКП №1002 від 30.06.2026);
-встановлений тариф на виробництво теплової енергії, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії згідно ст.20 Закону України «Про теплопостачання» (рішення виконавчого комітету ДМР №287 від 25.08.2026).
З огляду на викладене, надаємо порівняльну таблицю запропонованих проектів (планованих) тарифів на теплову енергію та комунальну послугу з постачання теплової енергії для категорії споживачів «населення» у порівнянні з діючими/встановленими (з ПДВ):
Тип тарифу | Діючий тариф з 01.10.21 по 30.09.24 | Встановлений тариф на період з 01.02.26 по 30.09.26 | Планований тариф на період з 01.10.26 по 30.09.27 | %% росту до встановленого тарифу |
1. Одноставковий тариф на теплову енергію за складовою, грн/Гкал: | 2432,47 | 5540,86 | 5956,90 | 7,51
|
тариф на виробництво теплової енергії, грн/Гкал | 1930,73 | 3489,70 | 3772,09 |
|
тариф на транспортування теплової енергії, грн/Гкал | 483,10 | 1868,76 | 1992,80 |
|
тариф на постачання теплової енергії, грн/Гкал | 18,64 | 182,40 | 192,01 |
|
Тариф на послугу з постачання теплової енергії*, що надається населенню (з ПДВ), грн/Гкал: |
2432,47 |
5540,86 |
5956,90 |
7,51 |
